静安北站街道城管中队成功处置海宁路1046号拆违大案
2017-11-30 14:53:00发布83次查看
上海“五违四必”环境综合整治行动开始以来,静安北站街道城管中队坚持走在拆除违法建筑第一线,结合街道动迁和环境综合整治实际,排摸、梳理、拆除了一大批历史原因复杂、牵涉利益方众多、拆除难度较大的违法建筑,拆除海宁路1046号的违建,便是其中的重中之重。
海宁路1046号位于海宁路主干道,东临北站街道社区卫生中心,西靠“华兴苑”动迁地块,在该位置存在着一幢建设近十年的大型临时建筑。该建筑始建于2007年,上海华海房地产开发经营有限公司向当时的规划部门申请《临时建设工程规划许可证》用于临时办公用房,临时建设的面积为一层楼500余平方米。获批后,该公司的股东之一——上海乾昌置业有限公司在海宁路1046号实际出资建造了三层楼近1600平方米的建筑物,并由上海乾昌置业有限公司用于商业牟利。
2017年8月正值高温酷暑,北站街道城管中队执法人员头顶烈日赴海宁路1046号涉嫌违建的地点进行现场勘验,并作现场检查笔录。经过多次走访,执法人员终于找到了上海华海房地产开发经营有限公司的委托代理人,并对其开展调查询问。执法人员了解到,上述地址的涉嫌违建的建筑,虽然办理有《临时建设工程规划许可证》,但建设人上海乾昌置业有限公司未按照许可的面积建设,超出面积达1000多平方米且未按照获批用途进行使用。由于该《临时建设工程规划许可证》获准建设的临时建筑有效期限为2年,过期之后,上海华海房地产开发经营有限公司并未申请办理延期手续,也并未拆除海宁路1046号的临时建筑(包括超许可范围建设的违法搭建)。另外执法人员调查得知,上海乾昌置业有限公司于2015年已失去上海华海房地产开发经营有限公司的所有股权,但仍然占用该处违法建筑。自建成之日起,上海乾昌置业有限公司就一直占有和使用此处的违法建筑直至2017年。
2017年8月底,北站街道城管中队执法人员向实际搭建人上海乾昌置业有限公司的法人赖某依法进行调查询问,赖某在询问中虽然承认上述临时许可超期且超面积建设,但拒不承认是违法建筑。
2017年9月,执法人员为了摸清海宁路1046号的建筑性质,房屋产权等信息,先后向静安区规划和土地管理局、静安区住房保障和房屋管理局申请了协助调查,摸清了海宁路1046号《临时建设工程规划许可证》及其附件信息,确认了该处建设的建筑未取得房管部门的许可。该案证据链得到了进一步完善。
2017年10月,中队执法人员将案件登记上网并正式进入案调终结阶段,按照区城管执法局政策法规科的要求,不断完善该案的案卷规范、程序规范以及取证规范,使得该案调查事实清楚、程序合法、证据确凿。
2017年11月,北站中队依法开出《责令改正通知书》,要求上海华海房地产开发经营有限公司限期拆除海宁路1046号“临证超期”并有违章搭建的建筑物。上海华海房地产开发经营有限公司表示愿意拆除。
2017年11月15日,在街道社管办牵头下,各部门联合召开了拆除违建推进会,确定拆除日期,拟定拆除方案,为确保拆除工作顺利实施做足准备。
2017年11月21日,天气已经转冷,在排除了搭建人上海乾昌置业有限公司反复阻挠执法、拒绝搬迁等困难之后,施工队进场对上述建筑进行拆除作业,目前拆除工作正在平稳有序地进行之中。
这起拆违案件“临时许可超期”、“擅自违法搭建”、“未按批准内容建设”等多种违法行为交织出现,案情复杂,牵涉的利益方多,违法历史时间跨度大。北站街道城管中队执法人员紧紧抓牢依法行政这根弦,走访现场10余次,约谈当事人6次,走访区规土局、区房管局3次,以“五违四必”环境综合治理为契机,依靠区城管执法局的强力支撑,作出近万字的案件调查以及询问笔录文书,明确了案件违法事实和违法性质。在确凿的证据面前,当事人愿意配合拆除,搭建人不再无理取闹,违法建筑得以顺利开展拆除工作。
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