随着122街坊征收决定、房屋征收与补偿方案的张贴公示，虹口区的旧改工作又往前迈了一步。“如果122街坊的征收顺利结束，那虹镇老街的旧改就真正完成了。从此，这个全市知名的老式棚户区就真的成为了历史！”翻看着记录虹镇老街旧貌的画册，区旧改指挥部常务副总指挥杨叶盛颇为感慨地说道。
　　从2012年至今，虹口区完成旧改征收面积超过100万平方米，逾3.5万户、约10万人搬离了棚户区。这些成绩的取得，离不开全区每一名长期奋战在一线的旧改工作者，当然，也凝聚着身为旧改一线“指战员”的杨叶盛的心血和汗水。
　　从“门外汉”到“老法师”
　　在担任虹口区旧改指挥部常务副总指挥之前，杨叶盛是区公安分局交警支队支队长。2012年1月，本区旧改工作到了关键节点，身为党员的杨叶盛临危受命，脱下警服走进了旧改指挥部，他笑言自己是从“管红绿灯的”变成了“拆房子的”。
　　岗位跨度如此之大，对于旧改工作可以说完全是“门外汉”的杨叶盛，为了尽快适应新岗位、发挥自己的作用，一方面加紧学习相关政策、法规，翻阅以往的旧改材料、方案等，另一方面虚心向身边的同事学习，熟悉工作流程。杨叶盛的勤奋好学，让嘉兴路街道旧改分指挥部副总指挥吕学斌印象深刻。“他刚来时，征收事务所的有些老员工不买账，常常故意出问题考他。杨叶盛明知这些人是‘刁难’他，却不恼也不怒，反而借此向他们请教，反过来提了很多问题。”吕学斌回忆道。
　　就是凭着这样一股钻研的劲头，来到新岗位没多久，杨叶盛就得到了大家的认可。此后，杨叶盛一直坚守在旧改工作岗位上，屈指算来，今年已经是第七个年头了。
　　七年来，挑战和困难一个接着一个。杨叶盛上任后的第一年，全区的旧改任务并没有完成，这让身为旧改指挥部常务副总指挥的杨叶盛既有挫败感，又充满了内疚和自责。但是，面对被称为“天下第一难”的旧改工作，杨叶盛并没有退缩和畏惧，而是总结失败的原因，寻求更有效的工作方法。
　　大刀阔斧狠抓队伍建设
　　很快，在虹口区委区政府的全力支持下，杨叶盛带头推行起一套全新的旧改工作方法：各所在街道分指挥部与旧改指挥部、征收事务所在每个基地成立临时党支部，“把支部建在基地上”，充分发挥在职党员作用；鼓励党员在社区“亮身份，作表率”，由此，一大批党员主动带头签约，并在居民群众中积极宣传和解释旧改政策。
　　与此同时，杨叶盛大刀阔斧地对征收事务所的一线工作人员进行了“大换血”。秉持着“让专业的人做专业的事”这一原则，征收事务所陆续招聘了一批专业素养较高的征收员，大大提升了旧改队伍的工作能力。
　　本科毕业的陈超，就是在“大换血”的第一年成了区第一征收事务所的一名征收员。大学里学习过法律、心理学的陈超很快就进入了“角色”。从投入征收工作的第一天起，她又开始自学房屋征收相关的法律条文，研究相关案例，碰到不懂的问题，就及时咨询专业人士。不久之后，陈超不仅成长为一名合格的征收员，还同时可以胜任政策宣讲员、法律咨询员、矛盾调解员等各个岗位。她采用茶话会、拉家常等方式不断拉近自己与居民的距离，在收获居民信任的同时，工作效率也不断提高。
　　如今，虹口两个征收事务所在职正式职工共200多人，其中35岁以下者占41%、36到45岁者占30%；拥有本科学历的人数占34%，有大专学历的占56%，35岁以下职工都有大专以上学历。经过这些年的不断打造，本区的旧改人才队伍呈现出年轻化、专业化的趋势，并涌现出一批获得市区优秀建设者、征收工匠等光荣称号的年轻骨干。
　　创新方法全方位服务居民
　　旧改能否顺利推进，取决于居民是否支持；想要获得居民的支持，就必须让居民充分了解旧改的相关情况。根据以往的经验，把居民聚集起来“开大会”讲政策，效果并不理想。杨叶盛和工作人员们讨论研究后，决定尝试分批召开“圆桌会议”。下转3版（上接1版）以原虹镇老街1号和7号地块为例，正式签约前，嘉兴旧改分指挥部连续7天组织近3000户居民，召开了114场“圆桌会议”，解读、宣传征收政策，收集和解答居民提出的6大类、455个问题。通过面对面的交流，虽然工作量不知翻了几倍，但居民们对政策都了解清楚了。最终，这两个地块顺利完成征收。
　　曾经身为执法者的杨叶盛，在开展旧改工作时，也始终注重把合法合规放在第一位。考虑到旧改涉及居民的切身利益，居民家庭内部矛盾容易在此时激化，为此，在杨叶盛的提议下，区旧改指挥部专门成立了人民调解工作室，积极帮助群众排忧解难，化解共有产权、承租人变更等由旧改产生的家庭矛盾。同时还通过法律援助服务，开辟专业普法宣传渠道，方便居民通过法律途径解决家庭内部矛盾。
　　一些家庭因为内部矛盾无法调解而提起民事诉讼，冗长的诉讼程序既耽误签约奖期，让补偿奖金这块“蛋糕缩水”，又影响了地块的整体签约进度。为此，区旧改指挥部邀请公益律师下基地为居民提供法律咨询服务，用专业的服务为居民释疑。针对部分居民家庭矛盾多、历史遗留问题多的特点，区旧改指挥部又专门邀请“知心妈妈”团队进驻旧改基地，为旧改居民做心理疏导，帮助解决矛盾。
　　部门合力试点新政成“样板”
　　都说旧改工作是一块“难啃的骨头”，但杨叶盛还要领着旧改队伍“难上加难”——进行“新政”的试点工作。
　　推行“旧改新政”的第一个难题，是如何引导更多的居民选择全货币安置。杨叶盛自己带头，跟相关工作人员一起进行实地走访。经过调研和测算，一套科学合理的全货币奖励标准出台了，并在实际征收中获得了居民的认可，试点地块全货币安置比例迅速攀升。如，251街坊全货币签约率为54.50%，32街坊为70.40%，117街坊为75.58%，222街坊达79.66%。
　　为合理使用安置房源，除全货币安置外，同时试点的还有“一证一套”。在听取居民意见、实地排摸情况后，区旧改指挥部制定了合情合理的安置房源选购办法。对居住困难人员，以人均22平方米为标准购买安置房源，对非居住困难但他处无房的居民，也允许其按照人均22平方米标准购买安置房源。
　　“虹口旧改工作的推进，依靠的不单单是我们旧改指挥部，这是全区各个部门合力取得的成绩，包括街道、居委等都付出了很多。”杨叶盛表示。
　　事实也正是如此，除区旧改指挥部、街道分指挥部与征收事务所这一旧改工作中的“铁三角”外，目前本区还制定了旧区改造全覆盖管理实施办法，全区各部门各司其职，按照时间节点落实工作进度。如在征收工作前期，公安分局就提前向征收部门提供户籍人口信息，这为征收工作的实际开展夯实了基础；在签约阶段，区监察局抓好公职人员带头签约工作，有效推进了签约进度；在收尾阶段，区法制办、卫计委、城管执法局等部门都按照职责分工，配合做好交地工作。各部门分工协作，让旧改工作形成了合力，加快了旧改工作的进度，也有效减少了遗留矛盾。
　　行之有效的工作方法、各部门间的通力协作，确保了在本区试点的一系列旧改新政得以顺利展开，为在全市推广打下了良好基础。
　　旧改是各方高度关注的重点工作，也是虹口最大的民生。杨叶盛表示，区旧改指挥部将继续在区委、区政府的正确领导下，坚持党建引领，大力发扬“千言万语、千辛万苦、千方百计”的“三千精神”，以城市更新的理念推进旧改工作，做好统筹兼顾，不断创新工作方法，真正把群众最关心的难事办成、把好事办好。