中国共产党上海市青浦区第五届委员会第六次全体会议今天在区委党校举行。区委书记赵惠琴强调，要认真贯彻落实十一届市委四次全会精神，聚焦提升城市能级和核心竞争力，对标上海建设卓越的全球城市目标定位、对表长三角一体化和青浦全面跨越式发展的战略安排，加快建设上海对外服务的门户城市和长三角一体化发展的综合性节点城市，树立高能级、高品位的上海之门新形象。
▲赵惠琴作《全面提升城市能级，加快建设上海之门》主题讲话
▲夏科家作关于《青浦区总体规划及土地利用规划2035》(草案)的说明
会议由区委常委会主持。区委书记赵惠琴，区委副书记、区长夏科家，区委副书记韩顺芳，区委常委陈庆江、赵明、余旭峰、蒋仁辉、孙挺、王翔、姜道荣、刘辽军出席。会议审议通过《中国共产党上海市青浦区第五届委员会第六次全体会议决议》。赵惠琴作《全面提升城市能级，加快建设上海之门》主题讲话。夏科家作关于《青浦区总体规划及土地利用规划2035》(草案)的说明。
坚持面向未来
切实夯实城市发展的战略基础
全会指出，近年来，青浦在从严治党、经济规模、产业结构、城市功能、社会治理方面实现了“五大跨越”，在全市和长三角一体化发展的大格局中进一步凸显出历史之源、门户枢纽、生态宝地、江南文化、会展中心、科创节点、物流总部、制造基地“八大优势”，为今后确定更高的目标、实现更好的发展奠定了坚实的基础。上半年，我区的发展继续保持良好势头，各项指标顺利实现“时间过半、任务过半”。一般公共预算收入完成364.7亿元，增长12.0%；其中区级收入完成123.6亿元，增长5.6%，总量排名全市第7，增速排名全市前列。各项重点工作推进有力有序有效。
★加强了全面从严治党的工作统筹和责任协同。建立区委全面从严治党领导小组，落实“四责协同”机制，形成“1+6”管党治党制度体系，认真完成“789”年轻干部调研。区人大、政协党组就总规编制、市西软件信息园建设、进博会公共安全保障、提升美丽乡村建设实效等开展专题调研和监督。充分发挥民主党派作用，围绕创新创业体系建设、文化发展三年行动计划实施等开展政党协商。
★加强了全面深化改革的目标聚焦和重点突破。制订完成青浦区2035总体规划草案，出台全面跨越式发展战略总体方案、加快特色产业集群发展实施意见。创新农业企业混合所有制改革，有力助推乡村振兴。与苏州、嘉兴等地签订了战略合作协议，有序推进省市对接道路建设。持续深入推进群团改革。
★加强了创新社会治理的机制建设和服务效能。基本实现村居“两个中心”建设全覆盖。圆满完成基层党组织换届，扎实推进全国文明城区创建、城市管理精细化、“三美丽”创建、垃圾分类、智慧城市等建设。巩固提升生态治理成果，上半年共拆除违建101.8万平方米,262个村居成功创建“无违村居”，有序推进“苏四期”124条中小河道治理项目。
★加强了服务保障进博会的靠前指挥和项目推进。建立前线指挥部，做实统筹推进体系，下设一办八组，每周召开一次现场办公会，每两周召开一次全体会议。做实项目推进机制，建立责任制和通报制度，做到项目上墙、责任上墙、进度上墙、考评上墙。
坚持面向开放
主动把握城市发展的历史机遇
全会指出，开放是发展规律、国家战略和现实选择。中央和市委相继出台了一系列进一步扩大开放的新政策、新举措，向世界宣示了我们坚定不移走开放之路的决心和勇气。青浦的发展与上海一脉相承，从远郊农业县到城市副中心，从上海后花园到上海西大门，从追赶式发展到跨越式发展，所走的正是一条开放发展的道路。
青浦要着力抓好四大机遇
★要抓好上海提升城市能级和核心竞争力的机遇。依托虹桥商务区，打开青浦面向全国和全球的服务扇面。依托城市副中心的定位，全面提升青浦在上海乃至长三角的资源布局能力。进一步优化城乡布局和产业结构，提升产业能级、经济密度和城乡环境。
★要抓好长三角更高质量一体化发展的机遇。长三角一体化发展作为国家战略部署和上海战略选择全面进入了新纪元。要进一步凸显青浦的区位优势和战略地位，打开青浦面向长三角的服务扇面，改变城乡和区域两个二元结构，集聚上海乃至长三角的重大服务功能和产业总部功能，打造一个长三角的协同创新区和产业新高地。
★要抓好中国国际进口博览会在青浦举办的机遇。要不断提升城市功能和城市形象，不断提升产业能级和服务能级，不断提升城市管理和社会治理，不断提升消费能级和生活品质，将进口博览会作为青浦走向世界的一次华丽亮相，青浦打造国际贸易核心功能区的一个重要平台，青浦推进城市文明和精细化管理的一个实践样板，青浦打造宜居环境和吸引人才的一个金字招牌。
★要抓好上海实施乡村振兴战略的机遇。要在更高层次上审视和谋划乡村振兴工作，把乡村打造成上海城市核心功能的重要承载地以及提升城市能级和核心竞争力的战略空间。加强乡村振兴的政策供给，提高政策针对性和供给质量，提升乡村发展的品质和能级。深化农村改革，聚焦解决农村发展的瓶颈制约和突出难题，创新农村发展的多元模式，提升乡村振兴的活力。
坚持面向全球
全面提升城市发展的目标定位
全会指出，面向全球是新一轮城市竞争的本质要求，是上海发展的职责使命，是青浦转型突破的必由之路。青浦作为上海未来卓越全球城市的副中心，在上海城市发展的大局中，必须要紧跟全球城市发展的步伐，勇担上海建设国际大都市的核心功能。只有统筹利用好上海城市副中心、长三角协同创新区和中国进口贸易主会场的平台功能，才能为青浦的长远发展赢得更广阔的战略空间。为此，青浦要加快建设上海之门。
上海之门的目标内涵
★通达包容的开放之门。目标是建设交通通达、制度平等、文化包容的开放之门，成为投资兴业的首选地。
★活力无限的创新之门。目标是把青浦建成创新的高地、创业的福地。
★追求卓越的服务之门。目标是要建成长三角地区具有核心竞争力的卓越的服务城市。
★精致厚重的文化之门。目标是建设拥有历史记忆的时尚精致的江南文化名城。
上海之门的功能定位
★打造中国全球采购的桥头堡。要建设进口商品贸易中心，依托进博会及其常年展，线上线下协同建设“6+365天”一站式贸易平台。要建设时尚品牌消费中心，进一步发挥好奥特莱斯品牌直销广场的基础优势，提升时尚品牌消费能级和休闲购物体验。要建设名优食品展销中心，打造在长三角具有一定知名度的名优食品展示交易平台，积极争取建立大宗农副产品交易平台。
★打造区域协同创新的主阵地。要打造软件信息创新高地，加快推进“一带三中心”建设，加快推动市西软件信息园、华为研发中心等带动项目建设，形成集聚效应和规模效应。要打造科技转化创业高地，加大科技孵化中心、科技型众创空间、院士工作站等平台集聚建设力度，善于发现一批“隐形冠军”、培育一批“独角兽”企业。要打造资源集聚配置高地，抓住人才、资金和成果三大要素，努力把青浦打造成长三角最具制度竞争力的地区之一。
★打造上海对外服务的大前门。要提升内部服务体系，统筹推进教育、文化、卫生、体育、养老公共服务体系建设。要打通近沪服务体系，形成一体化服务网络。要对接区域服务体系，加快全面推进与长三角兄弟地区的交通、能源、信息、产业、服务、环保和市场开放合作。要创新全国服务体系，积极打造若干具备全国服务能级的功能平台。要拓展全球服务体系，在进口商品贸易、高端商务服务、江南文化旅游等方面积极拓展功能载体和服务内容。
★打造江南文化的示范区。要打造江南水乡品牌，抓好历史文化名镇、美丽乡村和风貌保护区的建设，打造具有一流水准的水乡文化展示区。要打造教育服务品牌，深化教育综合改革，推动文教深度融合，加快提升教育质量和水平。要打造文化产业品牌，高度重视文化产业平台的培育和建设，力争形成一批有全国乃至全球影响力的文化创作、文化服务、文化交流和文化贸易平台。
坚持面向跨越
大力破解城市发展的核心问题
全会指出，建设上海之门，提升城市能级和核心竞争力，是青浦实施全面跨越式发展战略的核心要义。要实现这个战略目标，就必须把推动高质量发展、创造高品质生活、提供高能级服务、实施高标准管理作为工作的总要求，就必须解决好制约城市发展的核心问题。当前，主攻方向就是破解七个核心问题。
★要提升协同发展水平。强化区内协同、区市协同和区域协同，加强规划统筹、功能联动、资源配置和机制磨合。紧紧围绕上海2035规划，积极争取和配合推进市级重大项目落地，积极为全市提升城市能级和核心竞争力贡献青浦方案。按照与苏州、嘉兴两地的全面战略合作框架协议，加快推动与青昆嘉吴等相邻地区签订具体合作项目协议，全面实施规划契合、设施汇合、产业耦合、服务聚合、治理融合、环保联合，为长三角一体化发展贡献青浦样本，为青浦的新一轮发展争取更广阔的战略空间。
★要提升经济增长动能。要向招商引资要动能，聚焦“三大两高一特色”主导产业，加大总部型、研发型、营销型、龙头型等功能平台的引进培育力度，努力形成一批有规模、有能级、有效益的产业集群。要向盘活资源要动能，积极推动园区转型升级和二次开发，加大对闲置资源和低效资源的盘活力度，扎实推进土地减量化。要向创新创业要动能，重点要加强政策创新，加强科技与产业的融合。要向技术改造要动能，积极引导促进企业加大智能制造和应用新技术的投入力度。要向营商环境要动能，继续加强审批改革、服务创新和合力机制建设，高度重视产业政策和人才政策的协同落实。
★要提升城市品质品位。要打造富有艺术气息的建筑空间，注重在城市重要的节点和单元，打造与环境相融的又有艺术气息的标志性建筑空间，同时保障建筑品质。要打造富有文化底蕴的环境空间，既要注重生态肌理的构造，也要展现江南文化的符号，让城市有记忆、让空间有文化。要打造富有人文情怀的生活空间，更加注重人性化的设计，通过精细化管理，统筹推进“三美丽”创建，真正把整洁、有序、安全、美丽、智慧的要求落实到城市生活的每一个空间。要打造富有战略远见的地下空间，加强地下空间的开发设计和综合管理，统筹推进公共交通、商业服务、管线廊道、停车场库、安全避险等功能建设。
★要提升生态竞争优势。要持续加强生态保护，进一步落实环境保护党政同责，持续推进生态文明创建，全面抓好水、气、土综合治理工作，统筹推进环保三年行动计划、太湖流域水环境综合治理和苏州河第四期综合治理，加快实现垃圾分类管理全覆盖。要全面提升生态建设，突出亲民设计，有机融合休闲健身、文化娱乐、城市景观等综合功能，科学规划设计好通行路线，让老百姓靠得近水、走得进绿。要积极推进生态发展，以退为进，在清退污染企业和腾退土地空间的基础上，结合美丽乡村建设，合理合法地布局生态产业功能。
★要提升文化品牌价值。要统筹文化功能布局，认真落实文化发展规划和三年行动计划，加快推进“一廊一轴三区”文化布局建设，打造若干文化精品工程和示范工程。要统筹文化队伍建设，积极引进大艺术家、大文学家、大企业家，鼓励文化人才创新创业，充实基层公共文化服务力量。要统筹文化资源配置，用好文化发展专项资金，积极整合政府、市场和社会的资源优势，创新文化产业发展模式和扶持政策，积极探索建立一定服务能级的文化艺术品交易市场，加快提升文化产业的规模和贡献。
★要提升乡村振兴能级。要坚持以富民为本，推进农村市场化改革。坚持政府和市场两条腿走路，系统推进涉农改革，通过全面提升特色农产品品牌价值、美丽乡村商业价值和集体资产权益价值，促进农民增收致富。要坚持以宜居为先，彰显江南水乡文明。以环境整治为抓手，以服务配套为保障，以交通通达为基础，全面推进生态治理、服务下沉、交通提升，全力提升农村人居环境。要坚持以自治为主，提升基层管理能级。巩固提升“两个中心”运作实效，着力推动“三网融合”全覆盖，全面夯实支部书记、党小组长、村民组长（居民楼长）、乡贤能人队伍建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
★要提升人才智力支撑。要坚持党管人才，引培结合。加快形成有利于人才高地建设的发现机制、培养机制、使用机制、激励机制和竞争机制，特别是要加大高端人才的引进力度，鼓励和支持他们在青浦干事创业。要实施分类管理，因才施策。加快完善人才分层分类管理体系，提升人才工作的精准性。要注重搭建平台，优化环境。围绕人才发展的需求，营造好创新创业的环境，尤其是要高度重视人才团队的创业价值，搭建好人才综合服务的平台，做实做强人才服务中心功能，加强对人才的统计分析、精准服务和政策管理。
赵惠琴在最后的讲话中强调，当前区委按照市委要求，全面承接全球城市核心功能，加快打造美丽富饶的生态之城、活力无限的创新高地、人文璀璨的江南水乡。把美好蓝图化为现实，关键在人，关键是要有一支忠诚干净担当的干部队伍。
★要振奋精神再出发，进一步增强抓落实的本领。必须按照总书记提出的“三个表率、一个模范”要求，进一步提振精气神，拿出再出发的决心和勇气，争当与全面跨越式发展相适应的想干事、能干事、干成事、不出事的“四事”干部。
★要心无旁骛促发展，进一步突出抓落实的重点。准确把握区委全会的精神实质，聚焦各项重点任务，全力以赴抓推进，确保全年目标任务顺利完成。
★要扑下身子解难题，进一步提升抓落实的成效。坚定追求卓越的价值取向，勤于发现问题，敢于直面问题，善于分析问题，勇于解决问题，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，努力答好事关青浦未来发展的时代答卷。
中国共产党上海市青浦区第五届委员会
第六次全体会议决议（草案）
中国共产党上海市青浦区第五届委员会于2018年7月18日召开第六次全体会议。
出席这次全会的有区委委员38人，区委候补委员5人。区纪委委员、有关方面负责同志和部分区第五次党代表大会代表列席了全会。
全会由区委常委会主持。全会审议通过了《青浦区总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035)》，进一步明确了青浦新一轮发展的总体战略和空间布局。赵惠琴同志作了题为《全面提升城市能级，加快建设上海之门》的主题讲话，夏科家同志就《规划（草案）》作了说明。
全会认为，今年以来在中央和市委的坚强领导下，区委常委会以政治建设为统领，坚持“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强全面从严治党的工作统筹和责任协同，加强全面深化改革的目标聚焦和重点突破，加强创新社会治理的机制建设和服务效能，加强服务保障进博会的靠前指挥和项目推进，保持了全区良好发展势头，各项重点工作推进有力有序有效，各项指标顺利实现“时间过半、任务过半”。
全会认为，近年来青浦坚持面向未来，真抓实干，在从严治党、经济规模、产业结构、城市功能、社会治理方面实现“五大跨越”，在全市和长三角一体化发展的大格局中进一步凸显出历史之源、门户枢纽、生态宝地、江南文化、会展中心、科创节点、物流总部、制造基地“八大优势”，为确定更高目标、实现更好发展奠定坚实基础。
全会强调，在上海提升城市能级和核心竞争力的大局下，青浦要坚持面向开放，主动把握城市发展的重大历史机遇。要按照“向区位要商位，向商位要地位”的总路径，抓好上海提升城市能级和核心竞争力的机遇，抓好长三角更高质量一体化发展的机遇，抓好全面打响上海“四大品牌”的现实机遇，抓好国际进口博览会在青浦举办的机遇，抓好上海实施乡村振兴战略的机遇，思想上再解放、发展上再开放、能级上再提升、形象上再飞跃，积极把区位优势转化为商位价值，把商位价值转化为城市地位。
全会强调，在上海提升城市能级和核心竞争力的大局下，青浦要坚持面向全球，全面提升城市发展的目标定位。要加快建设通达包容的开放之门、活力无限的创新之门、追求卓越的服务之门、精致厚重的文化之门，积极打造中国全球采购的桥头堡、区域协同创新的主阵地、上海对外服务的大前门、江南文化的示范区，努力把青浦建成全国乃至全球投资的首选地、创新的高地和创业的福地；努力把青浦建成长三角地区具有核心竞争力的卓越的服务城市；努力把青浦建成拥有历史记忆的时尚精致的江南文化名城。
全会提出，在上海提升城市能级和核心竞争力的大局下，青浦要坚持面向跨越，大力破解城市发展的核心问题。要把推动高质量发展、创造高品质生活、提供高能级服务、实施高标准管理作为工作总要求，进一步聚焦主攻方向，着力提升协同发展水平，着力提升经济增长动能，着力提升城市品质品位，着力提升生态竞争优势，着力提升文化品牌价值，着力提升乡村振兴能级，着力提升人才智力支撑，加快实现更具长远性、全局性、系统性的战略突破。
全会指出，下半年大事多、要事多、任务重，必须振奋精神再出发，进一步增强抓落实的本领；必须心无旁骛促发展，进一步突出抓落实的重点；必须扑下身子解难题，进一步提升抓落实的成效。要紧扣保持经济平稳健康发展、不折不扣落实全面深化改革任务、全力服务保障好首届中国国际进口博览会、持续改善社会民生、全力确保城市安全、扎实推进全面从严治党等重点工作，确保全年目标任务顺利完成。
全会按照《中国共产党地方委员会工作条例》规定，决定同意陈祝平同志辞去区委委员职务，递补区委候补委员徐春余同志为区委委员。
全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照市委关于提升上海城市能级和核心竞争力的决策部署，围绕区第五次党代会确定的主题目标和战略路径，以更高站位、更大格局、更高标准、更实举措，加快实施全面跨越式发展，为把青浦建成更高能级的上海之门而努力奋斗。