青浦是上海重要的水源保护区和重点生态保护区,本市较大的21个自然湖泊都汇集于此,区内水域面积达125平方公里,占全市水域总面积的20%。日前,青浦检察院发布《2013-2017年涉水资源及破坏环境类案件检察白皮书》,通过分析案件的主要类型和特征,从检察角度提出如何防范此类犯罪发生的对策建议,为青浦区水资源及环境保护工作提供优质高效的法制保障。
据统计,自2013年9月以来,青浦检察机关共受理审查涉水资源及破坏环境普通刑事案件25件,逮捕52人,审查起诉案件31件,逮捕64人,分别占全市的24.2%和24.7%,其中受理审查逮捕污染环境犯罪案件15件25人,审查起诉案件17件31人。建议行政执法机关移送涉嫌污染环境案件9件18人。从这些案件犯罪基本情况来看,具有污染类型相对集中,水污染案件占比大;污染物种类集中,重金属污染比例高;犯罪手段隐蔽性强,跨区域污染规模化;案件逮捕率高,刑罚适用率高等特点。在批准逮捕的污染环境案件中,涉及金属加工黑作坊非法排放的13件,占总数的86.7%。此类案件主体84.6%无证生产、92.3%无证排放。而且跨区、跨省非法倾倒危险废物呈现上升趋势,非法处置危险废物呈现职业化、产业化趋势。
为此,青浦检察院对重大疑难复杂、立案监督、社会关注等敏感案件,落实专人作为专项工作进行全程介入,做到第一时间获悉信息,第一时间到达现场,第一时间引导取证的“三到”要求。目前,环保型刑事案件已形成了类案介入常态化、个案介入个别化运行的机制。并且,青浦检察院还与青浦公安、水务、环保等部门破“条”进“块”,从“行刑衔接”提升到“行刑同步”,推动行政执法、刑事侦查同步进行、同步上案、同步取证,实现多部门联合,提升执法效能。
下一步,青浦检察院将努力构建一个从宣传绿色发展理念、行政执法监督、刑事司法到生态补偿、生态修复的完整工作机制,为生态文明建设提供有力的司法保障,让居民获得更多“生态红利”。