【小编说】6月27日举行的十一届市委四次全会，审议通过了《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》，提出了“5个新突破+8个新高地”的框架性部署。这些天，上海各区陆续召开区委全会，学习贯彻市委全会精神是主要议题：作为一个地区，如何发挥好自身优势和特色，同时补上短板，在国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心的核心功能建设上取得新突破？如何在制度创新、对外开放、品牌建设、创新创业、全球网络、发展平台、人才集聚、品质生活等关键领域打造新高地？听听区委书记们怎么说——
浦东新区四届区委四次全会昨天举行，会上审议通过了浦东区委《关于全面落实〈中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见〉深入推进实施高水平改革开放、高质量发展、高品质生活、高素质队伍战略的意见》，在新的起点推动浦东改革开放再出发。
市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说，“四高”战略就是浦东全面落实市委各项决策部署的核心举措，全区上下必须把思想和行动统一到市委的决策部署上来，奋力体现浦东的新担当、新作为。
为上海未来发展永葆生机活力打下坚实基础
【书记说】浦东要充分认识市委战略决策的重大意义和丰富内涵。重点把握好三条：
要牢牢把握增强城市能级和核心竞争力的主题主线。上海要更好地承担起新时代新使命，提升城市能级和核心竞争力是一个贯穿始终，具有集成性、聚焦性的重大抓手。只有牢牢抓住这一主题主线，紧盯不放、持续用力，我们才能赢得未来发展的战略主动，在激烈的竞争中立于不败之地。
要牢牢把握面向全球、面向未来的主导方向。对标顶级全球城市，我们在综合经济实力、创新引领能力、辐射带动能力等方面还有较大差距。市委提出提升城市能级和核心竞争力，着眼于上海长远发展，体现了追求卓越的发展取向。面向全球，要求我们以更高站位、更宽视野，全方位对标顶级全球城市，努力跻身全球城市第一梯队。面向未来，要求我们以战略眼光、前瞻思维，深入研究解决发展中的根本性、长远性问题，为上海未来发展永葆生机活力打下坚实基础。
要牢牢把握“五个新突破”“八个新高地”的主要任务。提升城市能级和核心竞争力，要立足上海最有优势、最具潜力的领域，集中资源力量实现重大突破。市委《意见》明确提出要在国际经济、金融、贸易、航运、科技创新五个核心功能建设上取得新突破，在品牌建设、制度创新、对外开放、创新创业、全球网络、载体平台、人才集聚、品质生活八个关键领域打造新高地。这些重点任务既包括经济、科技、产业等硬实力，也包括文化、环境、品牌等软实力，是一个系统完整的工作体系。我们要全面把握、统筹推进，促进各项工作相互融合、互相促进、同步提升。
【记者观察】面向全球、面向未来，站在地球仪边思考问题，是浦东开发开放以来，始终坚持的理念。浦东在全市工作中具有举足轻重的地位，提升城市能级和核心竞争力，浦东最有基础，也最有优势。从总量规模上看，浦东经济总量占全市的1/3，金融业增加值占全市的1/2，进出口总额占全市近2/3。从核心功能上看，重要金融基础设施和重点金融机构基本集聚在浦东，国际航运枢纽港的功能绝大部分落在浦东，大科学设施和重点科技公共服务平台主要集中在浦东。从制度创新上看，浦东拥有自贸试验区、张江国家自主创新示范区和国家综合配套改革试验区多重叠加优势，在投资贸易、金融创新、科技创新、政府职能转变、城乡一体化等方面都可以先行先试、率先突破。为上海提升城市能级和核心竞争力贡献更大力量，浦东义不容辞。
不断增强浦东的国际认知度和美誉度
【书记说】提高经济密度，是提升城市能级和核心竞争力的重中之重。浦东是全市经济增长的重要引擎，全市经济规模能否再上新台阶，浦东责任重大。浦东每平方公里gdp去年是8亿元，比全市平均水平4.7亿元高，但要看到深圳已达11.2亿元，纽约更是达到了11.4亿美元，我们的差距还比较大。从内部来看，几个国家级开发区贡献了全区2/3的工业产值，但与漕河泾、市北高新等开发区相比，我们的亩均产出并不领先。我们要把地均产值、地均税收摆在更加突出的位置，推动土地资源优先向占地小、产出大的高附加值项目配置，提高土地集约节约利用水平，拓展单位土地的经济承载容量。同时，我们强调“亩产”，不是简单地追求经济产出，而是注重包括环境、能耗等在内的综合效益。必须坚决摒弃高能耗、高消耗、高污染的产业模式，大力引进智力和技术密集型企业，发展本地资源消耗少的“两头在外”产业，支持传统产业运用人工智能、智能制造技术减少简单的重复劳动和人力投入，大力发展低碳循环经济，让有限资源实现最大程度的高效利用和产出。
强化创新策源，是提升城市能级和核心竞争力的不竭动力。创新策源是浦东作为科创中心核心功能区的根本职责，我们要有勇气、有决心、有能力把创新主动权牢牢掌握在自己手中。
加强服务辐射，是提升城市能级和核心竞争力的本质要求。服务辐射突出体现在对全球资源的集聚配置能力上。浦东作为“五个中心”的核心功能区，必须更好运用国际国内两个市场两种资源，不断增强“两个扇面”的集聚和辐射能力。
优化营商环境，是提升城市能级和核心竞争力的重要基础。上个月，国务院印发了“互联网+政务服务”建设方案，要求全国加快实现“一网、一门、一次”。浦东这项改革抓得早，要始终走在前列，必须要再突破、再优化、再提速。当前重点要精简审批材料，减少企业的材料准备时间和政府的重复核验时间。
打造品牌优势，是提升城市能级和核心竞争力的重要路径。品牌是一个国家、地区和企业综合实力的重要标志和集中体现，品牌的概念已经不再局限于产品层面，而是成为一种文化，深深融入城市精神，深刻改变城市特质，与城市竞争力影响力息息相关。我们要充分发挥品牌的引领力，凸显品牌思维，强化质量意识，把品牌建设贯穿于提升城市能级和核心竞争力的全过程，贯穿于经济社会发展的各个方面，不断丰富浦东品牌内涵，打造精品、引领潮流。
【记者观察】作为改革开放的先行者，浦东具有先发优势、领先优势，但一时领先不代表永远领先，部分领先不代表全部领先。进入新时代，浦东必须率先推进改革开放再出发，奏响改革最强音，挺立开放最前沿。而要做到提高经济密度，强化创新策源，加强服务辐射，优化营商环境，打造品牌优势这五项工作，浦东还要有“逢山开路、遇水架桥”的先锋精神，要有“杀开一条血路、撕开一道口子”的勇气魄力，敢干“前无古人”的工作、敢谈“难以想象”的项目、敢破“不合时宜”的制度，在“闯”和“创”上用劲使力。
“四高战略”明确未来方向
【书记说】“四高”战略是落实中央和市委要求的重要举措，是浦东当前和今后一个时期发展的战略方向。推进“四高”战略，总的就是要以改革作为制度支撑，以质量作为核心要义，以群众获得感作为终极追求，以过硬的干部队伍作为坚强保障，全面增强浦东未来发展的吸引力、创造力和竞争力。
全力推进高水平改革开放。高水平要体现在率先突破上，敢为人先、勇于突破是浦东始终站在改革开放最前沿的根本原因，是浦东作为排头兵、先行者的职责所在；高水平要体现在全面开放上；高水平要体现在持续领先上，现在全国各地都有一股比学赶超的劲头，浦东又是大家关注的焦点、学习的榜样，稍一松劲，就会由“领跑”变“跟跑”。不进是退，慢进也是退，浦东的每一位同志都要保持强烈的紧迫感、危机感，绝对不能安于现状、固步自封。
全力推动高质量发展。浦东实现高质量发展，就是要贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，努力打造现代化经济体系。要把“蛋糕”做得更大，不唯gdp不是不要gdp。吨位决定地位，浦东要为全市做更大贡献，当务之急是进一步做大经济体量；要把“引擎”做得更强。使创新真正成为浦东高质量发展的第一动力，重在抓好三个核心要素。一是抓人才集聚；二是抓创新生态优化；三是抓产业创新中心；要把“链条”向中高端延伸，努力占据全球产业链、价值链中高端；要把“新经济”牢牢抓在手中。当前，人工智能、大数据、物联网、生命科学、智能制造等新技术、新产业蓬勃发展，是经济发展中最具活力、最有潜力的部分，未来极有可能形成数个千亿级、万亿级市场。浦东要实现可持续的高质量发展，必须要抢占先机，在培育新增长点、形成新动能上下大力气。
全力创造高品质生活。提升城市能级和核心竞争力，必须要致力于满足人民群众对美好生活的向往，让所有工作生活在浦东的人们都能不断提升获得感、幸福感、安全感。
全力锻造高素质队伍。干事创业，关键在人，关键在高素质专业化的干部队伍。浦东干部队伍总体上是好的，是有战斗力的。但是，对照中央出台的新时代新担当新作为意见的更高要求，对照市委提升城市能级和核心竞争力的更高要求，对照区委深入推进“四高”战略的更高要求，浦东干部队伍中还存在一些需要关注的问题。在当前全面深化改革的大潮中，有的干部打不开视野，看不见改革命题、找不准改革切口、拿不出改革思路、破不了改革难题；有的干部身上缺少一种拼劲闯劲，开展工作不求有功、但求无过，不求过得硬、只求过得去。去年，浦东出台了一系列干部管理制度机制，这些制度体现了对中央精神的率先贯彻和有力落实，要更有效地用起来，真正做到鼓励敢闯敢试、宽容改革失败、问责无所作为。要持续选派优秀干部到改革发展的前沿阵地、基层一线和“吃劲”岗位锤炼磨练，帮助开阔视野、补齐短板、砥砺品质、增长才干，使干部的能力本领能够更好适应新时代发展的要求。
【记者观察】当好新时代全国改革开放和创新发展的标杆，浦东在总结经验的基础上，提出了深入推进实施高水平改革开放、高质量发展、高品质生活、高素质队伍战略，作为当前和今后一个时期浦东工作的主题主线。这四个“高”既相对独立、各有侧重，又紧密联系、相互融合，指明了浦东未来发展的战略方向。