如何聚焦工会工作的主业主责，真正使“工”字号成为上海工会的一张亮丽名片和城市软实力的重要体现？黄浦区南京东路街道总工会给出了自己的答案：通过“以上代下”机制激活基层工会运行，街道总工会走出了一条与众不同的服务企业员工新路子。

去年，包大朋夫妇来街道总工会办公室连声道谢。

在南东街道有一家高端时尚形象发型设计企业。企业中，大部分为农民工，维权意识相对薄弱。包大朋在该企业从事员工培训的相关工作，月工资15000元，却未签订劳动合同。3个月后，老板以“工作不符合公司要求”为由，抛出一句“你明天不要来公司上班了”就辞退了他。当晚结清工资后，包大朋忍气吞声回了家。

南东街道总工会得知此事后，及时介入，采取“以上代下”方式为员工维权。由于包大朋的工资除部分通过银行发放外，其余都是现金签收而凭证在公司手里，使得劳动者举证困难。街道总工会采取迂回策略，以员工旁证，包大朋与公司员工微信、qq聊天记录截屏为证，替劳动者据理力争，后经劳动争议仲裁院裁定，包大朋获得4万元的经济补偿金。

近年来，面对经济新常态和企业员工利益诉求多样化的情况，街道总工会精心探索工会工作新方式，搭建一系列服务企业员工的新载体。从2009年2月起，街道总工会率先建立以工会律师、法律工作者为主体的法律服务和劳动争议调解机制。多年来，“南工惠”法律服务进楼宇、每周“零门槛”接访职工诉求和劳动争议调解等系列服务，已成为工会维权品牌。　　在2013年下半年，针对辖区内小微企业工会会费、经费收缴难的问题，街道总工会专门立项进行调研，力求找出方法破解这一难题。经过一年多的反复排摸调研，街道总工会建立起了以非公企业工会经费托管服务为主要功能的区域性工会，下设经费托管服务中心，通过“以上代下”的经费托管、结算管理方式运行。

南东街道的工会经费托管服务中心的建立，为小微企业拨缴经费和企业工会收缴会费构建了方法路径，改变了小微企业工会会员存在的“会费交纳与己无关”的片面认识，实现了会员缴费的“零突破”。目前，在区域性工会内，缴纳会费的企业300余家，覆盖职工1000余人,缴纳会费约12万元。与此同时，工会经费的收缴实现了稳步增长。建立区域性工会的近3年中，服务中心的功能进一步增强，从当初单纯托管下拨给小区联合工会的专项工作活动经费，已拓展到辖区内部分非公企业工会的经费收支代理、管理。截至目前，缴纳工会经费单位达230家左右，年收缴额近28.5万元，其中代管留成基层工会60%部分的工会经费近17.1万元。

曾经，在辖区内某跨国企业工会主席钱琦琛的观念里，职工互助保障“可有可无”，而随后发生的一件事改变了他的想法。公司有位员工被查出了肿瘤指标后，大家纷纷提出要加强健康保障。万幸的是，街道总工会推出的“送互助保障”办法已被采纳，公司早在年前就为全体员工办理了“互助保障计划”。这一实事项目的推动，为辖区企业员工撑起一把“工会保护伞”。

近年来，为了让企业员工“进得了门，找得到人，办得好事”，南东街道总工会携手基层工会共同搭台，为“以上代下”机制厚植了新内涵，经长年累月的“主动推送”，形成了送温暖、送清凉、送助学、送保障、送会员卡、送疗休养和推送职工书屋、爱心妈咪小屋等“8+2”系列项目，这些有形服务载体正以“鲶鱼效应”激活工会运行，备受基层工会和职工期待。