城市规划是规范城市建设，研究城市未来发展、合理布局和综合安排各项工程建设的综合部署。在大调研中，各区民防部门、规土部门和街道都表示要更加重视民防设施建设的科学规划，既要注重战时准备，又要加强平时综合利用。为此，市民防办工程处就本市民防骨干工程的落实情况开展了专项调研。
通过专项调研，进一步摸清了全市面上民防工程规划的推进情况。现行的《上海市民防工程专业规划纲要》是根据《上海市城市总体规划》明确的到2020年初步建立功能完备、布局合理的人防工程体系目标，提出了防护体系建设、防空区（片）划分原则、总体布局等要求,以及各类人防工程规划和建设标准。对照《规划纲要》，全市新城在工程总量、人均面积、区级指挥所等方面已基本完成，而医疗救护工程方面缺口较大，各区的新城控详规划编制中关于骨干工程的配建情况也进展不一，主要存在骨干工程建设方式单一、规划执行力度不够等问题。
在此基础上，我办工程处进一步分析症结所在，查找解决问题的关键点：在目前的实践中，由于民防专项规划未纳入城市控详规划，而导致立项、土地出让或可研已完成，方案阶段报送民防部门审查时，才发现需要落实骨干工程，从而造成了工作的被动。例如：杨浦区新江湾城社区服务中心地块原规划了救护站工程，后由于规划与民防部门沟通不畅，土地出让合同中没有提出建设要求，项目建设单位据此不愿落实救护站的建设。针对这些问题，我办工程处将进一步加强与市规划部门的沟通，一方面了解总体规划的编制情况，包括本市新城、新市镇规划编制开展情况；另一方面将加强工作协调，建议加大各级民防审批部门在土地阶段审查的参与度，从源头抓好骨干工程建设。与此同时，也要求各区民防办加强与本区规划部门的联系，随时了解本地区规划编制的进度。