关于“七五”普法规划、“十三五”依法治区纲要
实施中期贯彻落实情况的报告（摘要）
自《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》《徐汇区依法治区第十三个五年规划纲要》实施以来，在区委、区政府的正确领导、区人大的有力监督下，全区各单位围绕建设徐汇法治之区的目标，结合工作实际，认真贯彻落实，取得了一定的成效。
一、深入开展形式多样的法治宣传教育，努力提升全民法律素养
（一）多渠道多载体，加强重点对象的法治宣传教育。一是针对领导干部，强化全区领导干部依法决策、依法行政的意识和能力。二是针对青少年，区教育局贯彻《青少年法治教育大纲》，发挥学校主导作用，加强学科渗透、专题教育。三是针对企业经营管理人员及员工，大力推进区属各大企业集团的普法工作。四是针对外来务工人员，结合“春运”等节点，在返乡、回城等人流集中的地区开展法治宣传等。
（二）文化价值引领，增强普法宣传感染力。一是利用公共空间、公共资源形成法治文化传播阵地优势。二是依托各类重大节点、重要主题活动扩大法治文化传播范围。三是拓宽创作渠道丰富法治文化作品的供给。
（三）新技术新媒体，探索智慧普法。一是将人工智能应用于普法宣传，在区行政服务中心、公共法律服务中心、法院立案大厅投放多台普法机器人，解答常见法律问题，提供法律维权指引。二是积极开展“互联网+普法服务”。三是推进普法宣传微信矩阵。
二、多措并举，全面落实“谁执法谁普法”国家机关普法责任制
（一）完善工作制度，变普法“软任务”为“硬指标”。一是加强制度设计。二是抓好督促和推动。2018年4月份抽取区卫计委、科委等20家单位开展了“七五”普法暨“十三五”时期依法治区工作中期检查。三是完善考核机制。
（二）推进以案释法，促进普法与执法有机结合。一是提倡司法执法过程中的以案释法。区法院建立法官以案释法制度，法律释明贯穿审判执行全程。二是充分发挥“以案释法”讲师团作用。从司法、行政执法等单位遴选业务骨干，成立“以案释法”讲师团。三是提倡解决群众实际问题的“以案释法”。
（三）落实齐抓共管，变普法“独唱”为“合唱”。在普法依法治理工作体系中，健全组织协调机制，发挥区法制宣传教育领导小组成员单位带头作用，开展联合普法。
三、围绕中心工作，积极深化依法治区实践
（一）深入推进依法治理。区政府制定下发《徐汇区关于进一步规范重大行政决策的暂行办法》，对重大行政决策实行终身责任追究制度和责任倒查机制。
（二）服务城市精细化管理。积极运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题。
（三）助力优化营商环境。区司法局制定了《优化营商环境，提供优质高效法律服务的若干意见》，开展“服务科创、护航营商，法律让徐汇生活更美好”主题活动，传播诚信守法、学法用法的优秀企业文化。
四、下一步工作打算
两年多来，我区法治宣传和依法治区工作推进有力，成效明显。但是，通过检查也发现了存在的一些问题和不足之处，需要采取针对性措施予以改进。
（一）在思想认识方面。一是要进一步提高全区各单位对普法依法治理工作重要性的认识。二是从制度层面，要推动执法与普法的有机结合，不断加以完善。三是从督查落实层面，要落实普法责任清单备案制度。
（二）在普法资源的有效利用方面。一是形成全区法治宣传导览图，完善普法微信联盟。二是要加强各单位在普法工作上的联合联动。三是建立普法依法治理工作例会制度。
（三）在工作考评方面。进一步根据市法宣办和市司法局的考核要求，结合本区社会民众在普法依法治区方面的需求，细化、量化具体标准，增强考核的导向性。
徐汇区人大常委会关于开展城市管理
精细化专项监督调研的工作方案（摘要）
遵照习近平总书记关于“上海的城市管理应该像绣花一样精细”的指示，按照市委提出的让徐汇真正成为全市城区管理水平最好、最精细化的要求，近期区委、区政府制定了《关于加强徐汇区城市管理精细化工作的实施方案》。受区委的委托，今年区人大常委会将围绕“城市管理精细化”这一重点课题，依法开展专项监督调研。现制定工作方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、中央城市工作会议和市第十一次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，认真履行监督职责，深入开展调查研究，使徐汇成为全市管理水平最好、最精细化的城区。
二、组织架构
为加强统一组织领导，确保推动本区城市管理精细化工作取得成效，成立了由区人大常委会主任作组长的领导小组。
成员单位：区人大城建环保委、法制委、内司委、财经委，区人大常委会教科文卫工委、侨民宗工委、人事代表工委、区人大办、各街道人大工委。
三、工作任务
突出重点，聚焦衡复历史文化风貌区、徐家汇中央商务区、徐汇滨江中央活动区三个示范标杆区域的精细化管理工作，围绕“美丽街区”“美丽小区（家园）”“美丽城区”创建，强化专工委和街工委联动，积极发挥人大代表作用，着力在“微”字上做文章，组织开展微沙龙、微视察、微检查、微调研等，推动城市精细化管理工作落精、落细、落实，以绣花般的精神补好缝隙。具体包括以下内容：
（一）推进衡复历史文化风貌区风貌保护工作。关注衡复历史文化风貌区优秀历史建筑修缮、风貌道路整治、街区业态调整、“五乱”治理、市容景观提升和架空线入地，提升风貌区精细化管理水平。
（二）推进徐家汇商圈城市更新与业态提升。围绕全力打响“上海购物”品牌，重点围绕徐家汇地区城市更新项目和商圈建设，集聚代表、专家智慧，为提升商圈景观品质和服务管理水平，打造一流购物消费环境贡献力量。
（三）推进徐汇滨江公共空间建设和运营管理。聚焦徐汇滨江地区综合管理以及公共开放空间景观灯光、交通路网、便民设施等项目建设，推动功能品质、景观品质和服务品质提升。
（四）深入推进新一轮住宅小区综合治理。围绕小区生活垃圾分类、“无违”创建、住宅物业管理等工作开展监督调研，推进垃圾减量化、资源化利用和物业管理水平提升。
（五）加强生态环境治理力度。跟踪监督落实区人大常委会2017年环保条例执法检查报告审议意见的办理落实情况，推动水环境和扬尘污染防控源头治理工作，改善城区生态环境。
（六）提升城市运行动态化综合管理智能化水平。监督调研智慧安防社区系统建设、网格化综合管理、交通综合整治及城区基础数据库功能提升，提高智慧社区与智慧城区治理水平，促进“城市大脑”的作用提升。
（七）推进重点区域文化项目建设。对接上海文化品牌建设，发挥区域文化品牌优势，讲好梧桐树下老房子里的好故事，提升徐汇的人文魅力和市民游客的体验度。
四、工作要求
（一）深入开展调查研究。按照中央、市委、区委对城市管理精细化工作的要求，区人大相关专（工）委室要结合年度重点工作，按照方案要求，切实加强组织领导，狠抓各工作项目落实。
（二）充分发挥代表作用。切实尊重代表主体地位，充分发挥代表作用。发动代表及其所在单位广泛参与，运用代表履职app等信息化手段，为保障代表参与城市管理精细化工作提供便捷服务。
（三）全力推进注重实效。通过代表建议办理机制和人大代表交流平台，及时发现问题、反馈问题，督促相关部门对标最高标准最好水平、对照群众美好生活需要，及时回应群众关切，让人民群众看到实效。