图片说明：市税务三分局税务登记跨区变更
东方网记者夏阳、通讯员李天池、窦永慧报道：大调研五个月以来，上海税务部门广大干部沉入一线问民意，紧紧依托市委大调研平台，坚持问题导向，从群众最不满意的地方改起，对上海税收发展进行再审视、再明确、再提升，推动干部作风呈现新气象。
四不两直 真正解决关切问题
“四不两直”的调研方式以及不预设问题是今年大调研与以往最大的区别之一。不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，市税务局通过这种方式采集到了老百姓最真实的声音和诉求。
4月中旬市税务局在浦东祝桥镇组织的一场别开生面的调研，吸引了多家浦东航空货运协会会员单位参加，由于场地限制，除6家企业代表现场交流外，为倾听更多的呼声，对场外全部100多家会员单位采用“微信视频直播”方式开展调研，近3个小时的调研如同一场头脑风暴，让线上线下的纳税人畅所欲言，直呼过瘾。
根据调研对象不同特点，市税务局又主动适应、选取不同调研方式，听到了很多“冒着热气”的鲜活问题。致力于世界级生态岛建设的崇明岛，地域广阔、调研对象分散，为了更好了解当地企业和农民的诉求，市税务局选用蹲点调研方式，用一周时间深入企业、田间地头、农民家中“唠家常”，一些平常看似不起眼的问题浮出水面：崇明土布非遗元素开发中，农民出售土布藏品如何开具发票？沼气站对农业废弃物进行综合利用，原料紧缺的困境怎么破解？这些鲜活的问题第一时间被采集上来，并很快给予了回应，大大提高了问题收集的精准度。
在收集税务问题的同时，市税务局对很多非税务的问题同样没有“绕道走”，也一一记录了下来。在调研中发现，企业在缴纳公用事业费后，凭账单换开增值税专用发票存在多头跑、多次跑、部分开票网点等待时间长的共性问题。市税务局对此开展了深入调研，由于该事项涉及到公用事业部门，需要各方的联动协作推进，于是经过研究遂向市委市府提出了“分四步走”的合理化工作建议。
问需问计 覆盖的对象更广
“两个全覆盖”也是此次大调研的要求之一，据此市税务局不但改变了以往点对点的调研，从只关注大企业、重点行业拓展到关注个体工商户、自然人纳税人等“沉默的少数”，而且改变以往只问需求的调研，从只关注纳税人的问题、诉求拓展到问需又问计，很多老百姓的“金点子”实实在在转化为服务举措。
遍布全市的各类市场和个体工商户与百姓生活息息相关，数量庞大，但税源基数较小，在以往的调研中容易被忽视。市税务局主动关注，倾听他们的声音，在走访柳营路灯具市场时调研组发现，市场里很多个体工商户因为办理电子缴税程序复杂，仍采用银行柜面缴税的传统方式。
经调研组与虹口区税务局研究，他们主动与市场附近的银行网点对接，统一收集材料并办理，首批已有28户市场内个体工商户成功签订了三方协议并采取银行扣款缴税。这些个体工商户纷纷表示：“本来认为大调研可能不会到我们这些个体户来，没想到真来了，而且还真帮我们解决了困扰已久的问题！”
打通隔阂 通力合作突出解难题
解决问题是大调研的落脚点，以往各个部门更多乐于解决自己职责范围内的问题，对跨部门、跨事权、跨地域的问题难免望而却步。今年市委建立的协调推进复杂重大问题解决机制在全市各委办局之间架起了“立交桥”，从“各家自扫门前雪”到“共同来找茬、分头去处理”，通过多个部门的合作协同，很多困扰企业的综合性问题进入解决“快车道”。
近日，某环保实业公司反映存在重复缴纳增值税情况，市税务局派出调研组专程到企业调研，从增值税特点和链条管理角度，向企业说明增值税逐环节征税、逐环节扣税的情况。企业恍然大悟：“原来是我们自己理解错误，企业在计算增值税销项税额时，对上一环节缴纳的增值税可以作为进项税额抵扣，不仅没有‘重复征税’，还降低了企业税负。”
近期市知识产权局到访市税务局，反映关于上海知识产权代理行业的涉税问题，寻求帮助。得知此情况，市税务局不仅邀请专家对这些问题进行当场解答，而且还迅速响应，多次与知识产权局联系，制定了《知识产权与专利代理行业传培训方案》,目前已经二次听取了该行业代表的意见建议，将于近期开展覆盖该行业所有纳税人的专场政策辅导。
发现百余个问题 过半已解决
以大调研推动干部工作作风的转变，是今年市委在全市开展大调研的重要出发点，对此市税务部门积极推进机关干部的工作作风转变，制定机关干部大调研工作方案，全员参加大调研。截止5月底，共开展调研152次，调研对象2237个，调研中共收集各类问题164个，建议11条，目前已解决91个。此举有效提升了机关干部发现问题、解决问题的能力，对改进干部作风起到了积极作用。
大调研不仅对改进干部作风提出了要求，而且还向勇于自我变革的勇气发起了挑战。某网络安全技术公司反映增值税最高开票限额无法满足企业的开票需求，而这样的问题在很多处于成长期、阶段性用票需求明显的企业较为普遍，要解决这一面上问题除了要有跨前一步的思维，更要有“刀刃向内、自我变革”的勇气，嘉定区税务局迎难而上，着力在机制上想办法，制定了《增值税发票分级分类管理工作指引》，对符合条件的“优质企业”办理发票相关事宜时辟出“绿色通道”，最终上述“优质企业”在提出增值税专用发票最高开票限额申请后，该局只用一天就完成行政审批手续，得到了纳税人的点赞。
图片说明：长宁区税务局“3 1”特色办税服务区为外籍人士提供双语服务
市税务局马正文局长表示，全市税务系统将继续紧紧围绕上海市委大调研工作的统一部署，坚持需求导向、问题导向、效果导向，沉下心去察税情、扑下身子抓落实，在系统内大兴调查研究之风，持续改进工作作风，切实推动问题解决，着力深化“放管服”改革，不断提升纳税人的办税体验度和获得感，为上海实现高质量发展创造更好营商环境。