当前，海关业务整合优化正值关键节点，《中华人民共和国海关企业信用管理办法》已正式实施，为助力外向型经济发展，优化泉州外贸营商环境，5月23日，由泉州海关、市商务局联合举办的全国海关通关一体化改革与海关企业信用管理培训会，吸引泉州市近200家外贸企业参加。
特邀专家详细解读了通关一体化改革后企业如何加强风控意识、强化合规管理，并对海关企业认证的难点、重点进行了详细解读。
信用管理加大激励及惩戒力度
失信企业将“寸步难行”
5月1日，《海关企业信用管理办法》（简称《信用办法》）正式开始施行，这是自2014年12月1日海关企业信用管理暂行办法实施以来进行的一次重大调整。《信用办法》加大了守信激励、失信惩戒力度，推动进出口领域信用体系建设。
泉州海关相关负责人解读认为，全国通关一体化释放了三大重要红利：一是“关通天下”，企业可以选择任意地点进行报关，消除了申报的关区限制。二是海关执法更统一，在风险防控中心和税收征管中心两个中心的处置下，全国通关的政策和规定执行标准更加一致。三是通关效率大提速。简化了口岸通关环节的手续，压缩了口岸通关时间。
培训会上，来自中国海关出版社资深外贸专家、《中国外汇》杂志社特聘专家顾问、商务部中国国际电子商务中心特聘高级讲师郭松，就全国通关一体化改革带来的监管体系变革、申报环节与价格有关申报要素的申报规范及风险控制、商品归类引发的常见违规风险与企业合规管理策略进行了具体梳理，以及详尽的案例解读。
郭松讲到，在目前“风险防控中心+税收征管中心”的一体化通关格局下，改革带来了报关审核、税收征管、协同监督三种模式的创新管理变化。改革后，取消了现场接单审核，把税收征管后置到货物放行之后，重构了现有作业流程，改变了原来安全准入手续和税收征管手续都被压缩在口岸通关的狭小时空、货物在口岸滞留时间过长的现状，大大缩短了企业的通关时间。
郭松特别强调，改革加大了守信激励和失信惩戒力度。对失信企业的惩戒措施由原来的3项增加至7项，如增加了不适用汇总征税制度、存样留像放行措施，以及不予免除查验没有问题企业的吊装、移位、仓储等费用，将失信企业查验率提高到80%以上，惩戒力度明显加大，体现了对违法失信行为的“零容忍”。此外，海关签署的多个跨部门信用联合奖惩合作备忘录的实施，也将使失信企业“寸步难行”。
aeo认证与国际进一步接轨融合
企业应避免认证格式化
对于企业而言，除应深入掌握全国通关一体化带来的便利措施以充分享受改革红利外，还应深入了解海关aeo认证体系，掌握认证标准，主动提升认证等级，以享受最大程度的海关通关便利。
据了解，《信用办法》进一步完善了“经认证的经营者（aeo）”国际互认合作内容，通过在《信用办法》中明确依据有关国际条约、协定开展与其他国家或者地区海关的aeo互认合作，完善《海关认证企业标准》相关内容，实现与世界贸易组织《贸易便利化协定》以及世界海关组织的aeo制度的进一步融合与接轨，为积极推进“一带一路”建设、扩大中国影响奠定更为坚实的基础。
来自泉州海关的aeo认证工作负责人透露，目前泉州共有16家海关高级认证企业，全市占比不足千分之一。今年泉州关区的海关企业信用重新认证工作已经开始，将对全市近400家企业进行重新认证。今年，海关将对非优质一般信用企业进行重新筛选，但根据往年经验，通过率一般不足50%，可谓十分严格，企业应有充分的准备。
培训会上，郭松讲解了aeo认证体系及操作实务，重点梳理了申请认证的难点、重点。他表示，很多企业将aeo高级认证作为外贸的“金字招牌”，也有外贸企业被客户倒逼申请高级认证，或是被通关便利措施吸引，因为海关高级认证企业不仅在国内享受海关便捷通关措施，其出口货物在与我国互认的33个国家（或者地区）海关也可以享受通关便利措施。但无论是哪个出发点，都应避免认证格式化。
据了解，下一步泉州海关、泉州市商务局将向企业提供更为精准的“一对一”帮扶指导，助力企业用足用好政策红利；不断优化通关环境，提高通关效率，降低企业通关成本。（记者刘倩通讯员方丽艳张国燕）