涟源二手车人：娄底市商务局庇护垄断几时休？

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关于“问政湖南”市长信箱网友
“涟源二手车人”发布《娄底市商务局
庇护垄断几时休？》留言的复函
涟源二手车人：
你11月18日以“娄底市湘吉二手车交易服务有限公司、娄底市东鑫二手车交易服务有限公司、娄底市普众二手车交易服务有限公司、娄底市征求二手车交易服务有限公司”名义在红网“问政湖南”市长信箱发布了《娄底市商务局庇护垄断几时休？》的留言，你这次留言与前几次“维老爷子”所提出的问题基本类似，娄底市商务局已就这些问题在网上进行了多次回复，现再就你所提的有关问题予以说明，并建议你认真学习商务部等四部委颁发的《二手车流通管理办法》及《二手车交易规范》的有关规定，相信对你领会国家有关二手车政策大有帮助。
一、关于二手车交易市场问题。二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。其中包含三层重要含义就是“依法设立”、能提供“集中交易”和“相关服务”的场所。因此，《二手车流通管理办法》第二十六条规定：二手车交易市场经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施，并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续条件。同时，《办法》第三十一条规定：设立二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺应当符合所在地城市发展规定及城市商业发展有关规定。所以，要设立二手车交易市场必须同时符合《二手车流通管理办法》第二十六条和第三十一条的条件。娄底市商务局是严格按照《二手车流通管理办法》和《娄底市二手车流通行业发展规划（2010—2015年）》的规定要求执行的。
二、关于放开二手车流通管理问题。《二手车流通管理办法》是管理二手车流通行业的行政法规，自2005年10月1日正式实施以来，我市一直依规管理，对于符合发展规划、达到开办条件的合法市场，予以支持，对经销、经纪、拍卖、评估等二手车经营主体一直是鼓励，从来没有限制开办，但加强行业监管，促使行业规范发展是政府应有的职责。
三、关于娄底市商务局庇护垄断问题。娄底的二手车行业一直以来都是放开的，鼓励和允许各种民间资本进入二手车行业，目前的113家企业都是民营企业，不存在不允许民间资本进入的问题。政府制订二手车流通行业发展规划，是为了规范二手车流通行业管理的需要。全市5家二手车交易市场的设立是按《二手车流通管理办法》和《娄底市二手车流通行业发展规划（2010—2015年）》的规定设立的，娄底市商务局严格按《二手车流通管理办法》和有关政策执行，不存在庇护垄断问题。
四、关于二手车流通行业整治问题。随着二手车行业的发展，我市二手车流通行业也不同程度的存在一些问题。对此，市政府高度重视，已经召开了多次部门会议专题研究，现已经出台了开展二手车流通行业专项整治的实施方案、规范二手车流通行业管理的相关措施及二手车交易市场“十三五”发展规划，市政府不久将召开专门会议，部署开展全市范围内的二手车流通行业专项整治行动，各县市区、各相关部门将各司其职，统一开展整治行动，整治二手车流通行业中存在的各种违法违规行为。
五、关于二手车转移登记问题。这个问题以前网上的帖子也提出过，我们根据所了解的一些情况作出过回复，因为这不是商务部门的职能，建议向办理转移登记的主管部门咨询更为详细。
六、二手车流通行业的监管问题。二手车流通行业管理涉及商务、公安、工商、税务、发改等多个部门，商务部门为二手车流通行业的主管部门，主要负责二手车流通行业发展规划的制订，二手车各类经营主体的备案，公安部门主要负责二手车转移登记等工作，工商部门主要负责二手车企业的注册登记，税务部门主要负责税务稽查、打击违规开票、偷逃税收行为，发改部门主要负责收费主体收费行为的监督。商务部门在企业备案时，是严格按《二手车流通管理办法》和《娄底市二手车流通行业发展规划（2010—2015年）》有关政策执行，不存在打压和限制行为。
总之，娄底市二手车流通行业的健康有序发展，与良好的市场秩序和广大的二手车各类主体的规范经营息息相关，希望我们共同努力，在市人民政府领导下，推进我市二手车流通行业繁荣发展。
市商务局 2016-11-23