海南省地方税务局最近发布《关于规范纸质纳税申报表及财务会计报表报送期限的通知》，要求不使用CA数字证书而进行网上申报的纳税人，1、季度终了后30日内集中向主管税务机关报送上一季度各类纸质纳税申报表和季度财务会计报表。各类纸质纳税申报表的时间属期根据各税种的法定具体申报期限确定，分别填写报送。2、在年度终了后五个月内向主管税务机关报送纸质企业所得税年度申报表及年度财务会计报表。这样做的目的就是要求纳税人交钱办理使用CA数字证书，一方面增加纳税人的经济负担，另一方面也增加收税成本。还有一个问题网络开发票系统也是要求纳税人办理一个电信无线上网套餐，每月25元。像国税网络开发票系统是利用单位现成的网络。地税这样的做法无非是为了部门的利益甚至是个人的利益。

---

尊敬的网友：
您好！您通过网络问政转来的投诉件《简化办税程序 减轻纳税人负担》我局已收悉，现就相关问题答复如下：
一、关于CA数字证书使用问题为优化纳税服务，方便纳税人办税，近年来我局逐步推行网上办税。网上办税系统面向复杂多变的开放网络，2011年全省地税系统征管信息大集中后，纳税人的信息数据安全保障显得更为重要。为解决网报纳税人身份识别，确保账户安全，防止他人盗取纳税人账号，防止纳税人的信息不被篡改以及保证纳税人报送纳税申报信息的真实，网报纳税人需购置电子密钥进行网上报税。电子密钥的费用由海南省数字证书认证中心按照物价部门的核定新标准收取（琼发改审[2009]731号），每年认证服务费220元，电子密钥介质70元/个。该中心是省政府指定的全省唯一专门从事电子政务和证书业务的机构，按省局要求，全省各市县局均统一采用该中心提供的数字认证证书。我局没有与该中心签订任何购买证书协议。自今年7月份起，为减轻纳税人负担，纳税人购买电子密钥介质由我局从财政专项经费中支付，免费提供给纳税人。依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其细则有关规定，为确保纳税人网上申报信息数据的真实性，纳税人纳税申报有关资料需按规定的期限书面报送税务机关。纳税人申报方式为自愿选择原则，纳税人可自愿选择网上申报或其他方式申报，我局从未强制要求纳税人选择某种申报方式，只是从方便纳税人角度考虑建议纳税人使用网上申报。
二、关于网开发票办理电信VPDN专网问题我省地税网开发票系统采取无线VPDN加密专网模式，一方面可避免纳税人账号被盗导致的发票盗开，同时也确保了我省纳税人无法出岛开具网开发票；另一方面，可有效避免互联网存在的大量病毒攻击、大流量数据下载、高峰期宽带挤占等问题，确保了网开发票系统安全、高效、稳定、实时的全天候运行。纳税人使用网开发票，领用、开具、核销都极为方便，足不出户就可办理发票申领和发票月报业务，办税成本、时间大大减少。同时，网开发票的推广使用保护了纳税人和消费者的合法权益。纳税人安装使用网开发票系统，需开通VPDN专网，每月需承担25元无线加密专网流量费，此专网流量费由电信公司按物价标准统一收取，我局未收取任何费用。我局始终坚持纳税人自愿选择原则，不对网开发票系统的安装与使用做任何的强制措施，如纳税人出于自身原因不愿使用网开发票，可选择领取定额发票满足开票需要，从方便纳税人方面考虑，我局建议纳税人使用网开发票系统。
【海口市地税局】 2013-11-22 09:48:56