更重要的是，二线城市要营造公平、开放的制度环境除了薪资水平、工作机会这样的硬指标，对于二线城市来说，软实力的提升对于留住人才来说也非常重要。
因为在中国，一线城市和二线城市虽然同样都有高楼大厦、车水马龙，甚至一些二线城市建设的豪华程度是一线城市所不及的，但是两者在文化、软实力上的差异仍然非常明显。
在一线城市里，官本位、熟人社会、制度不公等情况依然存在，但是它足够大、足够包容，还是为很多只有一腔热血和一膀子力气的年轻人留出了奋斗空间，这是不少二线城市所不足的。
就像专栏作家何三畏在《北京，难以离开》一文中写到的：“尽管北京并非不存在不公，但在这里，你随时可以感觉到健康、向上的市场力量——按价论市，给有能力的人提供就业机会，让勤奋的人得到更多的报酬。房子、空气、户口也许让你的生活异常艰辛，但作为一个平民子弟，你无法忽视，在这个城市里打拼，你的前景将更加公平和光明。”
公平之外，还有开放。相比于三四线城市或者县城，二线城市“关系重于能力”的情况要好一些，但是相比于一线城市，还是显得不足。并且，一些地方对“外地人”还不够包容，本地人在职场上更为如鱼得水。这些都是影响二线城市留人的“软实力”。
所以，如果只靠短期的财政倾斜、政策优惠，缺少长远的配套举措和制度改革，对人才的吸引力就难以持续。
对于年轻人来说，城市最珍贵的东西就是无限的可能性硬实力和软环境之外，为人才提供足够的筑梦空间，给他们提供实现梦想的可能，这才是对人才最强的吸引。
有很多人都曾感慨，在北京生活固然艰辛，但每天出门前，想到接下来的无限可能，一切也都值了。编剧柏邦妮也曾写到过：“北京这座城市给了我们最珍贵的东西——可能性。当然，很多时候，可能仅仅是可能，这正是残酷之处。”
因为有了无限种可能，所以很多人就有了无限种未来。就算这些可能最终没有变成现实，但是人在年轻时见过足够多的可能性，在他成熟时也能够更从容的选择自己想要的生活。
所以，前些年曾经一度流行“逃离北上广”，风潮过后，不少年轻人又选择“逃回北上广”。有些人不理解，为什么小城市生活成本更低、物质回报也不错，非得去大城市“受罪”？其实，对于一些人来说，就是因为无法忍受小城市的安稳“杀死”了未来变化的可能。
说真的，二线城市不要觉得吸引人才跟“养猪”一样，提供一套能供得起的住房，一份能养家糊口的工作，就能将这些“抢到手”的人才牢牢地留在身边。
如果二线城市的生活只提供了“确定性”却没有什么“可能性”，一眼就能望到几年后甚至十几年后生活的模样，那么，曾经“逃离北上广”又“逃回北上广”的故事恐怕会再度上演。

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