今年的政府工作报告中提出，“大众创业，万众创新”是带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。全国人大代表、湖北省黄冈市委书记刘雪荣说，近年来黄冈市委、市政府以“聚集人才、创新科技”为主旨，实施黄冈·高校科研院所合作计划，推进城市创新创业行动，为黄冈老区振兴发展、打造国家级创业型城市打下坚实基础。　　刘雪荣介绍，2016年黄冈市出台了《关于进一步深化市校合作推进创新创业行动的实施意见》，“千企联百校”深入开展，有效实现了高校学科优势与黄冈特色产业的对接，全市完成高新技术产业增加值156.81亿元，增长13.4%，占GDP的比重达到9.09%。
　　刘雪荣认为，应以市场机制激活创新创业要素。2016年黄冈市引进东科创星公司托管市直大学生创业孵化基地;引进成立中欧基金、大别山绿色发展股权投资基金，基金总规模达到6亿元。推动科技型企业在区域资本市场挂牌，科技板挂牌企业达到115家。推出“创客贷”等创新创业融资产品，仅市直孵化器就有壬和科技、云智造2个创业项目登陆新四板，卓安消防、思勤智能等4个项目进入加速器，7个创业项目获得股权投资，获得总资金额近3000万元。
　　如何借力“双创”服务实体经济发展，刘雪荣提出五点建议。一是培育创新人才主体，通过实习实训引导大学生投身“双创”;二是搭建创新创业载体平台，引进社会资本建设各类特色孵化器，依托高校院所建设特色创业园区;三是加大创新创业金融支持，完善政府投资引导机制，引导天使投、创投等社会资本聚集;四是优化创新创业生态环境，简政放权提高政府服务“双创”的能力，同时加强知识产权的申报与保护;五是完善创新创业政策保障，全面落实优惠政策，兑现各级各类“双创”补贴政策。

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