金融界：您是怎么理解新基建的？新基建和传统基建有什么区别，对于目前推动我国经济的复苏来看，哪一种基建是更有效的？
滕泰：传统基建大家都很清楚了，主要是铁公机、核高基这样的基本建设，搞了十几年、二十年。所谓新基建，市场上或者决策部门有不同的说法，早一点的话是5g。5g毫无疑问是新基建，5g基站需要政府支持，虽然投资主体是企业，比如中国移动、中国联通等三大运营商，5g基站的运营主体应该是他们，而不是某个地方政府。
其次，数据中心。不论企业还是个人，我们用邮箱或者涉及到其他工作，都需要使用数据中心进行存取数据。阿里、腾讯、小企业，连政府都需要数据中心。那么这个数据中心由谁来建设？近几年，数据中心大部分是企业投资的商业行为。未来，政府能不能在数据中心建设中给予一些支持？比如在用地方面给予一些优惠。那么数据中心如果需要政府要参与的话，也会有一定新基建的成分在里面。
另外，还有人提出高铁和核电特高压，其实这已经不是新基建了，半新半旧。在过去十几年里，每次启动稳增长，都提核电、高铁、特高压，已经有很多年的历史了。如果把高铁、核电、特高压放到老基建里，拉动经济增长的主体还是老基建。
实际上，老基建也确实有一部分适合当前来扩大内需。比如东部地区，虽然基建饱和了，但地下管网建设、排水设施、环保等方面还是有空间的，公共卫生设施投资还是有空间的。西部地区也可以进一步扩大部分基建投资，但不能脱离当地的实际需求，在西部地广人稀的地方建公路，其实很多都是浪费。可以考虑开通一些民用通航，直升机可能更合适。那么民用通航我们能不能放开呢？这又是另外一个政策问题了。所谓新基建从一提出来到现在始终是充满争议的，新基建真正可圈可点，能代表未来产业增长的地方并不多。
新基建与传统基建的主要区别在于，老基建的铁路、公路、机场毫无疑问是公共产品，但是5g基站一定是公共产品吗？首先，5g基站应该由运营商企业来投资，政府在其中应该采用什么方式投资？是帮企业修还是给企业发贷款？如果直接像公路、公园一样，将来收费怎么办？其次，数据中心也应该由企业投资，数据中心是要付费的。所以说很多新基建的产品总是有争议，因为它们一部分打着新基建的旗号，实际上是老基建，新瓶装旧酒。而一部分真正新的东西，存在着高度的不确定性。
在这种情况下，新基建规模到底有多大？5g基站加上新能源汽车的充电桩，也就是千把亿的规模，而一季度我们的经济损失是2.83万亿人民币，二季度又将近2万亿，稳增长可能需要5到10万亿的规模。这么大的缺口，靠什么能填上？千把亿的新基建显然是不行的，说起来很好听，但有的是新瓶装旧酒，有的根本不具备可操作性。
但新基建的理念、方向毫无疑问是正确的。农业时代有农业时代的基础设施，工业化、城镇化有工业化、城镇化时代所需要的基础设施。现在服务业占53%，新经济增长越来越快，也需要一些新型的基础设施。从战略方向上看，新基金是没错的。不过概念归概念，实践归实践，我们还是要有比较现实的认识。
来源：金融界网站 曹静


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