宏观政策的“不变”与“变”

《》：明年财政政策如何更加积极有效？明年赤字率会定在什么样的水平？

王远鸿：财政政策更加积极有效，一方面要落实好减降费措施、适当增加财政投入、进一步优化支出结构，加大对经济发展、结构调整和民生保障的支持；另一方面，要继续减少一般性支出，努力提高财政资金使用的绩效，提升财政政策的政策效果。从上面的简单分析可以看出，财政政策更加积极有效并不意味着赤字率一定要提高。关于赤字率的确定，目前还存在一定的分歧。一般认为尽量不要突破3%的赤字率红线。我们认为，如果确有需要，也可以适当扩大赤字规模，小幅突破3%的红线。

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节能评估报告      社会稳定风险评估报告

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徐洪才：以前我们只提积极的财政政策，今年次提到“有效”，很有新意。所谓有效就是要更有针对性，要服务于供应侧结构性改革，重点在降成本和补短板，同时满足社会政策的兜底要求。

但积极有效的财政政策并不意味着赤字率无限扩大。我认为，当年财政赤字率好不要超过GDP的3%。因为我们的经济规模基数比较高，每年还在持续增长，同样的3%所代表的绝对值与以前大不相同。

在强调扩大财政支出的同时，我们更应该关注如何引导社会资本在需要补短板的民生领域的投入，包括目前正在推广的PPP。

孙学工：采取积极的财政政策很有必要，同时强调了有效，一是说力度上要更大，二是使用方向更为精准。财政是有能力承担风险的，可以多承担一些风险，这样可以改善社会的预期。如果市场主体和政府都畏惧风险而收缩的话，整体风险反而会扩大。明年可以根据需要适当扩大赤字，中国政府的务率在主要经济体中是低的，具备实施积极财政的空间。把3%的作为赤字率红线是不正确的，欧盟自己把3%理解为结构性赤字，也就是根据经济形势可以高些也可以低些，只要中长期不偏离就可以，并非每年都要在此之内。